Zumindest in der Serie (Buch kenne ich bis dahin nicht) ist das plausibel. In der Stadt herrscht da ein enormes Machtvakuum (Tywin weg, Tyrion weg, Varys weg, Tyrell-Papa weg, König handlungsunfähig), das sehr kurzfristig gefüllt wird.
Ein Heer nutzt nur dann, wenn es jemand anführt. Das tut in dem Moment keiner. Und das "mittlere Management", sofern noch vorhanden, steht eben nicht auf ihrer Seite.