Jein. Wenn die Tests ergeben, dass an den Regeln etwas geändert werden muss, dann ändern sich auch evtl. Software-Lösungen.
Wenn sich die Regeln nachträglich ändern, ändert sich natürlich auch die Software.
Ob man erst mit der Entwicklung anfängt, sobald (1) die Regeln druckfertig festgezurrt ist, oder schon, (2) wenn noch Änderungen möglich sind, ist eine Frage des Zeitmanagements: Lösung 1 erfordert mehr Zeit, sowie die Bereitschaft, Arbeit ggf. wegzuwerfen. Sie gibt aber ein größeres Zeitfenster. Lösung 2 ist genau umgekehrt.